項脊軒 鳳龍文本創發臺

文/ 陳承揚

      德國於今年九月進行大選後經過兩個月後，終於組成政府：

 德國總理梅克爾所屬中間偏右執政黨及其中間偏左主要敵對政黨社民黨，廿七日針對籌組大聯合政府達成初步協議，結束長達五個星期的艱苦交涉。然而聯合政府成立前，該協議必須經過社民黨的四十七萬名黨員通信投票通過始能成立。

儘管梅克爾在兩個月前的國會選舉中獲勝，但由於她領軍的基督教民主黨與巴伐利亞邦姊妹黨基督教社會聯盟，國會席次並沒有過半，迫使梅克爾必須與排名第2的社民黨協商共組政府。這並非是她首次籌組聯合大政府，早在2005到2009年第1次擔任德國總理期間，梅克爾就曾社民黨共組大聯合政府。

這不是梅克爾第一次與社會民主黨組成大聯合政府，而藉此機會我們來看德國的主要政黨有哪些，以討論為何梅克爾要選擇與社民黨合組政府。

（德國總理梅克爾）

德國媒體習慣於用各政黨的標誌色代指政黨本身，在右派方面，德國第一大黨，梅克爾領導的的基督教民主聯盟（CDU）－基督教社會聯盟（CSU）[1]是「黑色」。其純粹是二次大戰後的新興政黨，當時為了對抗社會民主黨為主的左派力量，但因德國剛經歷納粹，因此當時沒人敢成立右派政黨。最後才由一個基督教政黨，以中間偏右的姿態組成。另一個右派政黨自由民主黨是黃色，其為舊的自由政黨的組合，因其意識形態與基民黨相近，因此常是基民黨的聯合政府夥伴。左派方面，歷史悠久的中間偏左政黨：社會民主黨是紅色，更左派的德國左翼黨是深紅色，綠黨顧名思義，自然是綠色了。

在今年九月的大選中基督教民主聯盟以42%歷史性高票勝出，最大在野黨社會民主黨只得 25.7%，左翼黨 8.6%，綠黨 8.4%，而沒有過5％得票率而出局的自由民主黨則是4.8％。因此基民黨雖然得到很高的得票率，單卻沒有使他的執政同盟自由民主黨雨露均霑，反倒因為其無法得到超過5％得票率而喪失同組內閣的機會。德國選民認同梅克爾的執政，而社會民主黨在大選表現平平，使其在組成內閣的選項中處於被動的位置。對基民黨來說，喪失長期的盟友使其必須轉向與其他意識型態差距較大的政黨尋求合作組閣。在與社民黨與綠黨長久的會談後決定與社民黨合作籌組聯合內閣，而兩黨在談判後期對基本工資調漲與加稅的問題產生歧見，最後兩黨同意組閣想必是在工資調漲與不加稅兩者作出交換、妥協。

        最後，兩黨雖然組成聯合內閣，而政策大致上也在兩者意識型態之間做出相當的平衡，我想未來在內政上應仍是由梅克爾（基民黨）的政見為主，社民黨的力量尚不足以讓梅克爾做出太大讓步。因此我認為在歐洲問題上，德國在歐盟的領導角色以及因為歐洲經濟表現的變化而產生的波動，會不會使社民黨與梅克爾之間產生較大的歧見，可能是影響兩黨的聯合政府是否走得長遠的原因。以目前自由民主黨力量薄弱的情況來看，未來德國大選梅克爾除非可得到足夠得票率由單一政黨執政，否則未來很有可能要繼續尋求自由民主黨以外的政黨組閣。