文/周政緯
今年雙十國慶（是說國慶當天抗爭似乎不少，不知道執政者心中有何感想）總統馬英九在國慶談話時提及「兩岸人民同屬中華民族，兩岸關係不是國際關係」，引發諸多批評，甚至讓許多人認為總統是否帶頭「賣主權」？而馬英九總統在今年4月29日海基會紀念辜汪會談20周年茶會致詞曾表示，不會推動「兩個中國」、「一中一台」及「台灣獨立」，更引起多方揣測跟質疑。
<圖片來源：大紀元>
其實，早在2008年馬英九便首度宣示「兩岸不是國與國關係」，也不是「兩個中國」，而是「特別的關係」，這是第一次使用「兩岸不是國際關係」之用語。然而，從過往台灣領導者對於台灣與中國關係的描述，更可以一目了然勾勒出領導者對兩岸關係的想法，如李登輝前總統提出的「兩國論」，「一九九一年修憲以來，已將兩岸關係定位在國家與國家，至少是特殊的國與國的關係，而非一合法政府、一叛亂團體、或一中央政府、一地方政府的『一個中國』內部關係。」還是陳水扁前總統提出的「臺灣是一個主權獨立的國家。.....臺灣跟對岸中國『一邊一國』，要分清楚。」等談話。在馬英九總統暨連任後，對於中國去年（2012年）針對「兩岸政治對話」的回應，維持其國民黨基本論述「先經後政」的路線，並拋出兩岸政治對話的「三前提」，包括「兩岸有誠信與善意」、「台灣內部有高度共識」、「台灣有民意支持」，似乎有意推遲中國促統的壓力。
然而，似乎許多人早忘了在2004年總統大選落敗的時任國民黨主席連戰，於隔年2005年4月率團對大陸進行「和平之旅」（而2005年3月，中共全國人大甫通過「反分裂國家法」，兩岸關係進入前所未有的緊張狀態），更與當時中共總書記胡錦濤雙方達成關於兩岸和平發展五項共同願景，其內容包括：（一）促進盡速恢復兩岸談判，共謀兩岸人民福祉；（二）促進終止敵對狀態，達成和平協議，建構兩岸關係和平穩定發展的架構，包括建立軍事互信機制等；（三）促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作機制；（四）促進協商臺灣民眾關心的參與國際活動的問題；（五）建立黨對黨定期溝通平台，包括開展不同層級的黨務人員互訪，進行有關改善兩岸關係議題的研討會等。2005年馬英九當選國民黨黨主席後，更將「連胡五項共同願景」列入中國國民黨政策綱領中，宣示將傾全黨之力積極落實。
<中共中央總書記胡錦濤在北京人民大會堂會見中國國民黨主席連戰率領的中國國民黨大陸訪問團全體成員 圖片來源：新華網>
有趣的是，若大家還記得在2008年12月31日當時中國中央總書記、國家主席胡錦濤曾提出著名的《胡六點》，被視為是針對對台政策的新方針，內容包含：「恪守一個中國，增進政治互信」、「推進經濟合作，促進共同發展」、「弘揚中華文化，加強精神紐帶」、「加強人員往來，擴大各界交流」、「維護國家主權，協商對外事務」、「結束敵對狀態，達成和平協議」。而這六項目標，在馬英九總統上任後，短短四年的時間，對岸已幾乎達到其目標，無論是兩岸經貿協議ECFA的簽訂，加上近日炒得很兇的「服貿協議」，亦或是所謂中華民族所遵奉的至聖先師---孔子，兩岸共同舉辦的“同根一脈，兩岸祭孔大典”慶典，還是中國當局一直提倡的「和平協議」跟「軍事互信機制」等，均以一步步的達成當初《胡六點》對台政策方針。
回過頭來看，國防部在今年3月中左右發表最新的《102年國防報告書》，內文指出中共將在2020年建置完成對台用武全面性作戰能力，中共更部署戰術彈道飛彈及巡弋飛彈，其射程均涵蓋臺灣本島，命中精準度與機動力更是大幅提升；另外部署反艦彈道飛彈，以強化武力犯臺與「反介入/區域拒止」能力，近年更在南京及廣州軍區陸續換裝主戰裝備，已具備對我多元作戰能力，各項演訓活動，亦以迅速結束海島衝突，降低他國介入可能性為主。種種軍事佈署都顯示大陸對台軍事威脅並未減少。
而前些日子中國領導人習近平在APEC場合所促成的「蕭習會」拋出「兩岸長期存在的政治分歧問題終究要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去」，甚至也提出「兩岸關係中要處理的事務，雙方主管部門負責人也可以見面交換意見」的立場，更是有意挑戰馬英九的「三前提」。甚至敦促兩岸加強經濟合作的制度化建設，以及更加重視和促進產業合作。更不提國台辦主任張志軍，在前些日子於上海東郊賓館所舉辦的「兩岸和平論壇」開場致詞立馬提及「一個中國框架是一條不可鬆動的底線」亦或是「兩岸不能"只經不政"，這樣是無法持續的」。台灣智庫諮詢委員董立文表示，APEC場合的「王張會」不只是為「馬習會」鋪路，更是讓兩岸事務首長互訪鋪路，更是讓兩岸官方正式政治對話踏出第一步，中共在十八大定調的「促統三部曲」已經啟動，中國中共當局所設定的未來政治協商議程是：（1）「安排國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係」；（2）「建立兩岸軍事安全互信機制」；（3）「達成兩岸和平協議」。
<2013年10月6日習近平在印度尼西亞巴里島 見台灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長 圖片來源：中央社>
對於第九屆兩岸經貿文化論壇(國共論壇)即將在26、27日於中國大陸廣西南寧舉行。國民黨由榮譽主席吳伯雄率團，還派出副秘書長林德瑞及組發會主委蘇俊賓等馬英九系人馬，讓人尋覓到濃厚的政治談判氣息。尤其這次是中共中央總書記習近平上任後首次舉辦國共論壇，也是首次由大陸全國政協主席俞正聲主持，令人高度質疑是否這次國共論壇會為未來的「馬習會」作鋪路。但是，提及「馬習會」的可能性，個人對「馬習會」成行機會打上很大的問號，其一是對中國領導人習近平來說，「馬習會」中馬英九代表的地位是什麼？國家領導人還是黨的領導人？再者，今日若是開放給馬英九，往後是否也要開給日後國民黨總統候選人、亦或是國民黨未來接班人等方便之門，可以與之見面進而造成習本身自己的困擾？最後，「馬習會」若在國際場合（這點早已被中國當局否認）見面，更是犯了中國當局的大忌（代表台灣跟中國平起平坐）。然而，推測雖是如此，馬英九口中的「歷史定位」卻是希望在兩岸關係上能有所突破跟進展，這也是為何在面臨民調如此低的情況馬英九仍是臨危不亂。而根據10月12日BBC中文網的報導「一位不具名的分析人士向BBC中文網表示，以「中華民國」一詞為例，兩岸如果簽署和平協議，就台灣而言，不可能是由國民黨出面代表，北京方面迴避不了『中華民國』。但是，北京更不可能接受以「台灣」、「中華民國」的名義與其簽署和平協議，以免出現北京最反感的『一中一台』或者是『兩個中國』」。
<國台辦主任張志軍（右）與台灣“陸委會主委”王郁琦（左）6日兩人出席“習蕭會”，會後步出會場時彼此交談，並互稱對方官銜。圖片來源：中評社>
從上述可以發現，兩邊領導者對其兩岸關係用語有其背後意涵跟用意，中國方面也不斷的施壓於台灣當局執政者坐上談判桌，談論攸關兩岸重要關係之政治談判，這不只考驗到當局執政者對其外交現況的判斷跟進退，更需要全民的監督跟關注！
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