文/周政緯
九月底十月初的台灣，當時台灣政壇還籠罩著馬王之爭的風暴中，南台灣之首-高雄，正悄悄揭開新的歷史新頁。由荷蘭籍裝置藝術家霍夫曼（Florentijn Hofman）所創作的，一隻平凡且在許多人浴缸裡都出現過的小鴨，竟然將高雄愛河及光榮碼頭帶來累積超過近四百萬人潮和近十億元的商機，不只讓周邊交通大打結，更讓高雄的觀光業及飯店業者笑不開懷，而一切來自於高市政府新聞局長賴瑞榮的奇異思想：那便是把高雄港幻想作為一個大澡盆，讓黃色小鴨游進來！就一個看似天真的想法，卻成功掀起高雄一波觀光熱潮，更是帶動數不進的錢潮。更讓人想起2009年高雄世界運動會於閉幕會時，國際世界運動總會主席朗佛契致詞時表示，「高雄世運是有史以來最成功的世界運動會」，給高雄市最高的肯定，讓高雄市一躍國際版面。
<圖片來源：自由時報>
其實於去年第16屆國際移居城市獎，高雄便獲得五項國際宜居城市獎項（包含一金、一銀、三銅佳績，其中小林紀念公園奪金、大東文化藝術園區得銀最受矚目）後。今年，高雄市再度入圍十三項提案，包括兩項城市獎、十項工程企劃獎及一項專案補助獎。同時在去年知名美國旅遊網站柏克綠遊網站，票選全球15座最美的地鐵'站，高雄美麗島車站以大型公共藝術光之穹頂搶下第二名，中央公園站則以造型雨庇，還有大片綠地植栽勇奪第四名。近兩年高雄可說是屢躍國際版面，搶盡台灣其他城市鋒頭。
<高雄美麗島車站。 圖片來源：http://morrisyu.com/archives/223>
高雄，日本人依「takau」的日語諧音，將「打狗」兩字改寫為漢字「高雄」。自19世紀末開港後，在日治時代發展為港埠城市與軍事要地，並在20世紀中葉後成為南臺灣政治、經濟及交通中樞。2010年底五都城立，高雄市縣合併改制後，原高雄市11個區與原高雄縣27個鄉鎮市，合併共成現今38個區。行政管轄範圍之龐大，高雄市政府包山包海的 ，讓諸多人對高雄的未來保持著悲觀的想法。近幾年雖然不少大型指標性建物在高雄完工，包括市立總圖、大東文化藝術園區、流行音樂中心、中鋼總部大樓等，整個城市逐漸變了新樣貌，然而，凱旋觀光夜市副總劉坤松指道「高雄除了西子灣、壽山、澄清湖，還有些什麼可以吸引跟留住觀光客的？」或許有人會反駁說，高雄還有茂林、藤枝等知名森林遊樂區，或是濱海的茄萣海岸線等，但這些都是市府在縣市合併後，進一步規劃後的區域特色，在此之前的高雄市，從高速公路進入楠梓，看到的便是工業區煙囪林立，煉油廠的火苗不斷向上竄伸，還有許多印入歷史或地理課本的知名加工出口區。
在此，高雄市長陳菊說道：「倫敦藉舉辦奧運，把老舊的東倫敦發展成文創與數位產業中心；高雄則盼藉跟台糖租下駁二倉庫，逐漸在港區形成在地文創產業。P&H、兔將影業、樂陞科技、智崴、SONY等數位內容相關企業更陸續進駐高雄。」另外，高市政府為一展對文化事業發展的決心跟善意，市政府更宣布採購圖書不能低於訂價七折，讓正度過寒冬的出版業有如天降甘霖般的溫馨。在去年年底，高市政府更找來了在亞洲具有高人氣之天團-五月天，代言高雄市捷運，更在陳菊力促下，五月天演唱會於去年年底在高雄舉辦，帶動了一波五月天觀光潮。
而由DISCOVERY頻道製作的《亞洲新灣區：高雄》和《高雄愛玩樂》節目，十月初開始在全球三十多個國家播出，更引起香港、新加坡等亞洲港都觀眾及媒體的注意。陳菊表示「觀光夜是努力『軟化』粗線條高雄發展的核心重點」，因此，夜市，也成為了高雄近日來極力推動的特色之一，在今年暑假強勢開幕的高雄金鑽觀光夜市，位處於金銀島購物中心旁的廣場，佔約六千六百多坪，裝潢如美食街，有異於傳統夜市的路線零亂與觀感不佳，更別於傳統夜市令人詬病的洗手間問題，打造五星級豪華洗手間，男廁叫男夜店，女廁叫女摩鐵；再加上隔壁的凱旋夜市，以高雄路名，一心、二聖、三多一直到十全路，作為店家的指路門牌，不只具在地風情，更讓外地遊客感受高雄人專屬的熱情，兩個夜市攤位合計共近2000攤，讓這邊單日人數近10萬人，最高營業額更可創造近1000萬商機（註：每日營業額為各夜市管委會自估，以每人平均消費100元計算）。當然，這邊還要提及高雄具三十年歷史且遠近馳名的瑞豐夜市，以特殊L型的集中管裡擺攤，起初始於高雄鼓山區華豐街、瑞豐街一帶得名，曾一度是高雄規模最大且管理最優的夜市。
<金鑽觀光夜市。 圖片來源：http://guide.easytravel.com.tw/scenic.aspx?CityID=19&AreaID=257&PlaceID=73942>
在交通方面，高雄市於2008年歡喜迎接台灣南部第一條捷運，總長42.7公里的紅、橘線，是南北與東西向的十字線，於當年雙雙通車，原本預期高捷能改變高雄市整體交通型態，但截至目前為止，高雄市民日常交通首選仍是汽機車，而非公車與捷運，最直接的衝擊就是高捷每年要虧損新台幣約20億元。據高雄市政府統計，高雄捷運日運量至今仍只有15萬餘人，目前的運量只達當初興建規劃的1/3，導致高捷飽受運量不足之苦，平均每月虧損近2億元。然檢視高雄地區之大眾運輸系統現況，由於長期以來大眾運輸設施供給之不足服務品質之低落，導致整體大眾運輸使用率偏低；再加上高雄其餘大眾運輸環境未能健全發展之情況，導致紅、橘兩線捷運系統至今效益無法彰顯。值是之故，除了解決如何提昇高雄地區民眾使用大眾運輸之習慣外，和進而提升紅、橘兩線捷運系統之外的大眾運輸環境及整體路網接駁運輸服務的便利性，成為高市政府目前迫切之重要課題。於今年6月4日，全球第一條全線無架空線輕軌，高雄環狀輕軌開工，第一階段水岸線明年底完工（至於第二階段，也因配合鐵路地下化，將從108年提前到106年通車）高雄輕軌未來將串連亞洲新灣區、經貿園區、農16特區、美術館特區等重要區域，可望帶動整體區域經濟發展，並與既有的高雄捷運紅線和橘線連接，相互拉抬運量，創造高雄的軌道經濟。而高雄捷運的日運量可望從每日15.5萬人，提升到16.5萬人，並連結高雄市的許多重要建設，盼改善目前高捷運量不足之窘境。
<高雄輕軌規劃圖 。圖片來源：高雄市政府。>
高雄市的發展也如台灣發展般一樣，有著「南北失衡」的狀態，美術館特區的建設，巨蛋的完成，加上高鐵站捨棄當初與火車站共構的方案，使整體建設偏向北移，以火車站南區的經濟低潮，除了附近擁有大型百貨，如統一夢時代、好市多等獨撐大樑外，再加上近年沒落卻紅極一時的觀光勝地「城市光廊」商圈等，高市政府接下來該如何重拾南高雄過往的風采，高雄市民正期待著。另一方面，在觀光人潮和一躍國際版面的風光背後，高雄市內總體經濟產業發展不佳、失業率的飆升，還有縣市合併後諸多城鄉差距和原高雄縣基礎建設落後等，都是高雄市政府的隱憂。
在黃色小鴨旋風後，高雄下一步該怎麼走，正是高市政府需頭痛的地方。高市立委趙天麟表示「城市應該當作一項品牌來經營，如同到維也納要聽一場音樂會，到高雄就一定要來享受一場伴隨海風和專屬高雄熱情的藝術表演」城市規劃逐步規劃和落實，進一步的點妝才更要展開，如何探發新的指標性地點，是當務之急，「以前是打狗英國領事館及領事官邸，遊客來一定要到此一遊，但過了一、二十年，高雄還是只剩領事館」黃色小鴨的展期結束後，緊接著得是左營萬年季、大海洋音樂節和年底的大氣球遊行，是否能夠再創造黃色小鴨的觀光熱潮，相信高雄市民都在期待著高雄市的新面貌。
PS.「國際宜居城市獎」由聯合國環境規劃署與國際公園協會聯合主辦，目的在評比各城市永續發展與提高環保意識的貢獻，及對當地社會和環境影響，是全球唯一涵蓋城市景觀、社區環境管理、生態建設、資源利用、人與自然及環境永續發展等議題的國際競賽，被形容為「綠色奧斯卡」。
參考文章：
新新聞 黃色小鴨離港 高雄下一步怎麼走？
新新聞 陳菊軟化了高雄粗線條
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