項脊軒 鳳龍文本創發臺

文/周政緯

     烏克蘭首都基輔自去年十一月底數萬民群眾上街集會遊行，抗議政府推遲與歐盟簽署政治、貿易「聯合協定」，此舉也被國際關係學者視為烏克蘭欲加入歐盟所邁開的第一步，更象徵與莫斯科「分道揚鑣」的十字路口。但在俄羅斯施壓下，基輔當局宣布放棄簽署，轉為加強與俄國的經濟關係。去年曾超過十萬人聚集於獨立廣場抗議政府的作為，高喊「革命」、「烏克蘭是歐洲」等口號。此抗爭行動至今仍持續進行，親歐盟的示威者們要求總統亞努科維奇（Viktor Yanukovych）下台，反對政府獨裁作風。

<警察與示威者在獨立廣場上攻堅。圖片來源：BBC中文網>

        在烏克蘭首都基輔所發生的群眾示威抗議，是自烏克蘭二○○四年橘色革命以來最大的規模示威行動。而此次抗議行動在近日又爆發激烈的衝突，針對烏克蘭推遲與歐盟簽署政經協定等行為，基輔當局解釋說，該國經濟是禁不起與俄羅斯的貿易戰，同時烏克蘭政府也怪罪國際貨幣基金（ＩＭＦ）的紓困貸款條件嚴苛，讓烏克蘭陷入經濟困境。回頭來看，去年底俄羅斯釋出諸多友善的回應，將所要出售給烏克蘭的天然氣價格降低了三分之一，同時也宣佈俄羅斯購買150億美元的烏克蘭政府債券。這兩項行為被解讀是俄羅斯為了幫助烏克蘭度過經濟難關，避免金融危機而出手相助；另一方面則是盼「金援」的手段，能夠阻止烏克蘭向歐盟。就烏克蘭經濟發展的角度出發，無論是傾向莫斯科或是希望與歐洲整合，烏克蘭都無法忽略與俄、歐之政治與經貿關係。

       烏克蘭從蘇聯時代繼承諸多耗能性的產業，這些重工業大多位於烏克蘭東半部，至今仍仰賴俄羅斯能源供應，市場也多以俄國為主。俄羅斯可以說是東烏克蘭人民生計的主要來源，致使東烏克蘭人民普遍認為國家經濟運轉需依賴俄羅斯，經濟發展難於與俄羅斯切割。若把烏克蘭的困境放回兩岸關係的研究，其實，跟台灣面對中國的政治、經濟所施加的壓力大同小異。台灣政府自2008年再次政黨輪替後，國民黨對於中國的態度及政策別於扁政府，馬英九所領導的政府，對於兩岸執政黨的各種認知差距極力進行彌補跟行動，在其任內開放兩岸直航、大力鼓催開放陸客觀光、陸客自由行等政策，認為此舉對其台灣觀光產業會有所重大突破；兩岸政策上，盼與中國在「九二共識」的基礎下，創造出兩岸合作及化解台海危機。在「透過中國，走向世界」的邏輯下，先後的簽署ECFA兩岸經濟協議，在去年更是推出服務貿易協議等政策，更盼中國能夠在其的框架下，創造出兩岸合作的眾多可能。

        整體來說，馬政府的外交政策上是偏向中國的，認為凡事要跟中國「打好關係」才能帶給台灣更多利益。而這樣的作為，也引起諸多國家對台灣外交行為的擔憂跟不滿，無論是美方透過民間智庫不斷的放話跟溝通，還是身旁國家「突兀」的外交舉動，舉跟台灣一直保持非常密切外交關係的日本為例，不只在去年同意與台灣簽訂有關釣魚台的《臺日漁業協議》，近日，日本外務副大臣岸信夫更是提議，應推動制定日本版的《台灣關係法》，加強台日關係，惹來中國的不滿跟反對。有趣的是，李登輝前總統跟扁政府相較於現今馬政府對日的外交政策更加親日，關係也更加密切，為何是在這些時機點跟頻頻與日本「作對」的馬政府不斷釋出善意呢？其實，答案便是跟「中國崛起」有極大關係。中國近年無論是在軍隊上的擴張跟挑釁，還是在資源上的掠奪，或是外交上的諸多行為，均引起中國周邊國家的擔憂，紛紛對其國家保持警戒心，美國更是大動作的在其外交上做調整，「亞洲再平衡」戰略便是被視為圍堵中國的手法。而台灣跟這些國家最不同的便是不斷的向它靠近，沒有設防。

<中國對台的飛彈佈署量變化，並未隨著兩岸關係的和解有所減少，甚至增加。>

        前些日子陸委會主委王郁琦首次登陸訪問，被外界視為是兩岸關係的重大突破。而「王張會」的舉行，也代表台中雙方進入所謂的「官方與官方」直接對口的新時代。一直期盼在任期內對兩岸政策有所突破的馬政府更是躍躍欲試，兩岸關係正式進入所謂的「深水區」，其中牽涉著不只是環境複雜的詭譎多變，兩岸政治、制度等的歧異，雙方所研議的內容也會開始走向「深水區」。馬政府向中靠攏的外交政策，相對於民進黨當時有關對中的論述跟政策，在2012年總統大選看似通過人民的檢驗，然而，有關台灣對中的政策，應該要更加謹慎跟受人民的檢驗，以馬政府第一任所簽的ECFA兩岸經濟協議為例，宣稱將會帶來諸多利益，現今來看似乎是「白日夢一場」；再以去年服務貿易協議為例，其所造成台灣產業的動盪跟影響更甚於先前的ECFA協議，不只讓民眾感到憂心，行政官員還想跳過立法院的內容審查。而馬英九總統對其「一中各表」的論述，也在近年來發生巨大變化，就任總統前認為台灣應藉「九二共識」基礎，透過「一中各表」來去跟中國交涉，有關「一中各表」底線的「各表」，在馬總統對其兩岸外交政策的談話中也鮮少出現。

       台灣的兩岸政策至今就如烏克蘭面對該偏向俄羅斯還是歐盟一樣的陷入困境，我們不只該對其政府的諸多政策保持警戒，更企盼民進黨能夠提出足夠說服人民的兩岸論述，才能讓台灣在面對兩岸政策該如何做抉擇的十字路口中，做出對台灣最有力的選項，而這如同最近引起諸多話題和爭議的電影-「大稻埕」，影片中蔣渭水對其人民所說的「同胞要團結，團結真有力」，便是對於台灣國內民眾對其兩岸政策的關注最佳寫照！